(2008年7月17日根据记录整理)

　　今天上午，少林和田力同志分别通报了我省上半年工业经济运行和工业园区建设情况，有关单位作了大会发言，大家进行了分析讨论，对于我们掌握情况、认清形势、交流经验、促进工作很有帮助。下面，我就搞好工业园区建设和进一步抓好全省工业经济运行讲几点意见。

　　一、关于工业园区建设工作

　　发展工业园区，这是我国改革开放以来的基本经验。2007年，省政府在反复调研、深入讨论的基础上提出了 “大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”的工业发展战略，之后按照袁纯清省长批示精神，省级有关部门做了大量基础性工作，取得一定进展。工业园区建设一定要和“两大两化”相统一，大集团引领、大项目支撑、集群化推进，最终都要依托工业园区承载。目前，我省共有省级以上工业园区22个，今后是否每个市至少搞一个，这要具体分析，条件成熟后可以适当增加。陕南地区必须在保持青山绿水的前提下发展工业园区，把握好产业发展方向，注重节约环保。

　　这次会上，大家对省工交办起草的工业园区《指导意见》和两个《规划》基本给予肯定，希望尽快出台。会后，请省工交办根据大家讨论意见再进一步修改和完善，尽快以省发展改革委、省工交办名义下发执行。省工交办要加强协调，有计划地推进全省工业园区工作，不断提高园区规划、建设和管理水平。

　　二、正确估价当前经济形势，充分看到发展所面临的复杂性、艰巨性和严峻性

　　今天上午，国家统计局刚刚召开了新闻发布会，对上半年全国经济形势作了分析，概括起来三句话：一是今年以来我国经济增速出现回落，上半年GDP同比增长10.4%，比去年同期回落1.8个百分点。二是这种回落是朝着宏观调控预期方向发展，没有大起大落，保持了平稳较快增长速度，宏观调控的措施初见成效。三是未来我国经济保持较快增长的动力和活力依然存在，基本面是好的。

　　怎样看待我省经济形势，7月18日省政府常务会议将专题研究，21日省委、省政府还将召开全省领导干部大会，安排部署下半年经济工作。今天我就工业经济运行情况先谈点个人看法。

　　今年以来，我省遭受了一系列严重自然灾害，如雪灾、地震等，同时还遇到煤、电、油、运供应紧张、价格扭曲，以及节能减排、关小上大、结构调整等压力。在此情况下，我们抢抓机遇，克服困难，全省经济保持了较快的发展速度。截至6月底，全省累计完成工业增加值1387.17亿元，同比增长22.1%，较去年同期增加了3.5个百分点。工业增加值增速排全国第10位。1—5月，我省工业经济综合指数为285.01，比去年同期提高43.65个百分点;实现利税523.76亿元，增长41.6%，其中实现利润326.92亿元，增长43.9%。取得这样的成绩，我认为是很不容易的。一是在省委、省政府的正确领导下，工业系统思路正确，作风顽强，措施到位;二是经受住了年初的雪灾和5·12特大地震的严峻考验。全省因灾停工的760户企业中，已有744户恢复生产，其余16户地处汉中的矿山企业(其中规模以上12户)正在加紧恢复之中。三是工业经济运行经受住了煤电油运应急保障的严峻考验。

　　当前，我们要充分认识经济发展中，特别是工业经济发展中所面临形势的复杂性、艰巨性和严峻性。

　　首先，就复杂性来讲，一是目前我国经济开放化程度提高，受国际经济形势的影响越来越大。对各项经济指标的分析，眼光不能仅仅局限于国内因素，必须着眼于全球经济形势，这样才能正确理解中央宏观调控的力度和方向。二是我国市场化进程远没有完成，市场经济体制还有待于进一步完善，从而使经济工作的复杂性更加突出。

　　第二，就艰巨性来讲，一是面临高通胀压力，特别是从经济运行角度来看，PPI高走，必然影响企业经济效益和市场开发力度。目前，我国还不是恶性通胀，仅仅是CPI偏高，温和的通胀是有利于经济发展的，这是经济规律，对生产企业来讲是好事，产品涨价会进一步刺激经济发展。但当前出现的铁矿石、油等基础性原材料价格大幅上涨，推动产品、特别是机电产品成本上升，这个问题需认真研究。二是随着国际贸易在国内生产总值中的比重越来越大，对外贸易依存度急剧上升。人民币升值对沿海省份影响很大，严重影响了我国产品出口，国际贸易壁垒更是加剧了这种状况。三是煤、电、油、运紧张，加大了协调难度。

　　第三，就严峻性来讲，最紧迫的是上半年这样好，下半年会不会下滑?全年能不能保持好的形势?这是对我们最大的考验。根据以往经验，西部地区不论是观念转变、思想解放，还是改革的步伐，往往都比东部地区慢半拍。国际、国内出现的不利因素，上半年虽然对我省影响不大，但下半年可能会逐步显现。我们要及时关注有关信息，提早预防，防止下滑。

　　在看到困难和问题的同时，也要看到有利因素：第一，温和的通胀将会刺激整个经济增长。我省电子行业增速较快就有这方面的因素。第二，我省的产业结构，特别是工业的优势产业，如能源化工、装备制造、高新技术等，都是国家大力支持的产业，有利于保持更好的发展形势。第三，灾后恢复重建为我省企业加快发展提供了重大机遇。《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发〔2008〕21号)，进一步明确了支持灾区恢复重建的有关政策措施。我们要充分利用国家政策，促进重大项目建设和工业经济快速发展。第四，下半年国家宏观调控政策将会更加注重有保有压，中央会进一步采取措施，促进结构调整、节能减排，走新型工业化道路，促进我国由工业大国向工业强国的转变。我们要抓住这个机遇，积极争取国家政策、资金支持，同时做好东部地区产业向西部转移的承接工作，确保我省工业经济继续保持良好发展态势。

　　三、精心组织，扎实工作，全面完成全年工业生产任务

　　(一)加大对地震灾区灾后恢复重建的支持力度。坚持科学发展观，坚持工业强省战略，这是我省实现后来居上和后发优势的客观要求和现实选择。我们要像内蒙学习，充分发挥资源优势，加快优势主导产业的发展。

　　(二)加强经济运行监测分析，加大煤电油运和灾后重建所需生产要素的供应力度。下半年要在加快地震灾区恢复重建工作的同时，把更大的精力用在加快工业经济发展上来，以更好更快的增长速度“保恢复重建、保迎峰度夏、保举办奥运”。要协调煤炭、电力企业在确保安全的前提下，严格按照省上要求，不折不扣地确保省内电煤供应。要加强省内电煤计划的兑现考核，并纳入省级部门和各市年终考评之中。进一步加大原油和成品油生产供应，切实保障生产生活用油。加强协调，切实做好各类重点物资的运输保障工作。

　　(三)认真抓好重点项目建设，确保全年投资任务完成。要按照科学发展观要求，把项目带动战略坚决落到实处。年初确定的工业重点项目要努力按照计划进行，积极创造条件，力争早竣工、早投产、早达标，确保完成全年投资任务。要切实做好项目跟踪服务，积极主动帮助解决问题，督促、协调加快建设进度。

　　(四)进一步加快优势产业的发展。按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载”发展思路，因势利导，全力促进优势产业加快发展，特别是能源化工、装备制造、高新技术，以及食品、有色冶金、医药、电子等行业，目前发展态势不错，要乘势而上，促其不断做大做强。

　　(五)大力发展外向型经济，鼓励企业不断扩大出口。在这方面，省有色集团已取得显著成绩，去年在加拿大收购了一个有色金属矿，价值七十亿美金。能源化工、装备制造等企业也要千方百计走出去，占领国际市场。责成省发展改革委会同省商务厅、省财政厅研究制订机电产品出口补贴政策，鼓励和引导包括汽车、大型装备、发电设备、石油钻机、电子产品在内的优势产品扩大出口。

　　(六)继续深化国有企业改革。国企改革搞不好是包袱，搞好了就是发展的引擎。近两年我省国企改革已逐步摆脱滞后局面，走上良性发展道路。一大批企业通过改制重组获得生机，如陕鼓集团在加快自身发展的同时，还兼并重组了西仪、西锅、西重，从而使过去的“包袱”变为新的生产力。再比如唐华集团，近几年一直非常困难，这次下放我省，国家补助19亿元，相信经过破产重组纺织城很快就会变样。

　　(七)切实做好安全生产工作，确保全省安全形势的稳定好转。