1月14日下午，在省政协十届一次会议开幕会上，省九届政协副主席张保庆代表政协陕西省第九届委员会常务委员会向大会作工作报告。

　　张保庆说，九届政协任期的5年，是陕西全面建设小康社会、加快建设西部强省的重要时期。5年来，九届政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，突出团结和民主两大主题，动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全省经济和社会发展提供了广泛支持，政协工作呈现出与时俱进、开拓创新、扎实推进、生动活跃的局面。

　　张保庆在回顾过去5年工作时，谈了以下几方面的成绩：(一)认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推动我省经济社会全面协调可持续发展方面发挥了重要作用。(二)充分发挥协调关系、汇集力量、服务大局作用，在促进统一战线团结和和谐陕西建设方面作出了积极贡献。(三)推动全省上下学习贯彻 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，在促进人民政协事业发展方面迈出了新的步伐。(四)坚持完善制度、创新工作，在推进省政协履行职能制度化、规范化、程序化方面实现了新的突破。(五)大力加强自身建设，在提高省政协履行职能能力和工作水平方面取得了重要进展。

　　张保庆说，九届政协坚持在继承中创新、在开拓中前进，在推进新世纪新阶段人民政协工作中深化了思想认识，积累了新鲜经验。其中，最主要的几条经验和体会是：

　　(一)必须把坚持党的领导作为人民政协工作的根本政治原则。中国共产党是中国特色社会主义伟大事业的领导核心，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。只有坚持党的领导，人民政协才能正确和充分地履行职能，才能始终沿着正确的方向前进。人民政协坚持党的领导，就要坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，为实现党的总任务、总目标服务;就要坚持把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识;就要坚持在宪法和法律范围内开展工作，组织各民主党派、人民团体和各族各界人士有序参与政治，实现当家作主的愿望和要求。

　　(二)必须把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。发展是解决当前经济社会各种问题的基础，是人民群众的共同愿望，是党执政兴国的第一要务。人民政协只有立足全省现代化建设的大格局，围绕经济社会发展的大目标，履行职能才能有作为，各项工作才能有建树。人民政协把促进发展作为履行职能第一要务，关键是要牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府中心工作，密切联系各界人士，着力把各方面的思想统一到坚持科学发展上来，着力把各方面的力量凝聚到促进科学发展上来，着力把各方面的智慧集中到服务科学发展观上来，共同为经济社会又好又快发展服务。

　　(三)必须把促进统一战线团结和社会和谐作为人民政协的重要职责。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是全面建设小康社会的内在要求。人民政协作为爱国统一战线组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连，必须把促进统一战线团结和社会和谐作为自己的重要职责，关键是要充分发挥“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用，积极协助党和政府协调处理统一战线内部各方面的关系，重点是协调处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，促进统一战线各界在共同政治基础上的广泛团结，进而影响、带动和促进全社会的团结和谐。

　　(四)必须把实现和维护人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。人民政协作为党和政府联系各方面人民群众的桥梁和纽带，必须把实现和维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，关键是要牢固树立和坚持“履职为民”的工作理念，深入实际、深入基层、深入群众，了解民心、体察民情、关注民生，积极协助党和政府为人民群众排忧解难，从根本上保证政协的各项工作始终贴近人民群众，服务人民群众，代表和反映最广大人民群众的根本利益。

　　(五)必须把发扬民主、求同存异作为人民政协开展各项工作的基本条件。人民政协作为多党合作的政治组织，作为政治协商的议事机构，理应把发扬民主、求同存异作为开展各项工作的基本条件。发扬民主、求同存异，就要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，经常听取民主党派和无党派委员的意见和建议，搞好与他们的合作共事，支持他们做中国共产党的诤友;就要充分尊重和保护委员的民主权利，在政协的各种会议上坚持民主协商、平等议事的原则，鼓励委员各抒己见、畅所欲言，努力营造民主、和谐、宽松、活跃的议政氛围。

　　(六)必须把与时俱进、开拓创新作为人民政协工作实现新发展的重要前提。人民政协工作要保持先进性和创造力，必须坚持与时俱进精神，保持开拓创新状态，关键是要积极推进政协理论、工作和制度创新。只有运用中国特色社会主义理论、党的统一战线政策和新的理论成果认真探讨政协履行职能中迫切需要解决的政策问题，创新和发展政协理论，才能指导和推动政协工作实现新发展;只有以改革的精神积极创新工作思路和工作领域，创新工作内容和工作方法，才能不断拓展政协工作的广度和深度;只有不断总结工作实践中创造的新经验，深化对政协工作特点和规律的认识，持续推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，才能不断开创政协工作的新局面。

　　张保庆说，去年10月召开的中共十七大，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，对我国未来一个时期的发展提出了新的更高要求。去年5月召开的省第十一次党代会，站在新的历史起点上，按照科学发展观的要求，提出了建设西部强省的奋斗目标。全国、全省新的形势与任务，对我省人民政协工作提出了新的更高要求，也为我省人民政协事业发展提供了新的机遇。为此，他在报告中建议新一届省政协：一要学习贯彻中共十七大精神，努力开创我省人民政协事业发展的新局面。二要围绕建设西部强省的宏伟目标和任务，认真做好履行职能、建言献策的各项工作。三要围绕建设西部强省的伟大事业，积极做好团结各界、汇集力量的各项工作。四要围绕提高履行职能的能力和水平，大力加强政协“四位一体”的自身建设。