在过去的十年里，随着杨凌的建设与发展，一批中小型科技企业得到了迅速发展，成为杨凌科技成果转化与示范的重要载体和依托，也是杨凌高新技术产业化的主力军。但从我国加快发展现代农业，推进社会主义新农村建设和杨凌示范区“二次创业”的总体目标和要求来看，这些科技型企业的成长尚处于初级阶段，还存在着资本规模小、信用意识淡薄、人才不足、管理制度不健全、成果转化缺乏统一规划和产业化率低等问题。杨凌在“二次创业”过程中，应该继续坚持按“高新技术引领、常规技术升级、主导产业支撑、科技辐射带动”的思路来发展和扶持中小型科技企业，以此促进杨凌高新技术产业化的快速发展。笔者认为，应在以下几方面的工作实现突破：

　　一、制定杨凌地区科技企业发展规划，扶持和引导中小科技企业持续健康发展。杨凌目前有中小型科技企业800多家，大多处于初创阶段，所涉及的产业面广，产业的聚集度和关联度差，不具有核心竞争优势。我认为，在今后的产业发展中，两级政府要依托大学及科研院所的科技优势，根据“二次创业”提出的产业部署，责成相关部门编制出杨凌示范区科技企业发展和科技成果转化的中长期规划。要重点帮助那些符合产业规划要求、技术含量高、产品市场潜质好的入区企业的建设和发展，让他们尽快做强做大。在招商引资方面也应结合产业规划，对拟入区的中小型投资企业做必要的遴选。只有这样，利用3—5年时间杨凌的主导产业才有可能形成具有一定规模和特色的产业集群。

　　二、整合杨凌各类科技专项投资，建立中小型企业技术创新基金。设立技术创新基金，是国际上许多国家采用的支持中小科技企业发展的一般做法。杨凌的科技企业相对集中，数量较多，在过去的十年里，每年得到国家科技创新基金支持的企业不到1.5%。为此，在“二次创业”期间，杨凌要在争取国家和省上重大科技创新专项资金支持的基础上，对本级财政设立的创新基金、技术成果转化基金、中小企业创业孵化基金等各类专项基金进行适当的整合归并，并逐年适度增加财政预算资金投入，建立起符合杨凌实际的中小型科技企业技术创新基金，并按照“支持现有的、培育优势的、吸引外来的、发展新办的”原则，围绕主打产业和科技企业发展规划，加大对那些具有自主知识产权、技术开发能力强、经营管理好的企业的扶持力度，在杨凌逐步建立起以政府投入为导向的多元化科技企业技术创新和成果转化的投入体系。

　　三、采用积极的财税优惠政策扶持科技企业成长。近些年来，国家及各级地方政府都制定了加快发展高新技术企业成长的财税优惠政策，对高新技术企业的认定也有相应的办法，但有些指标要求较高，比如只有当企业的销售收入达到一定规模(如3000万元或5000万元)时才能被认定为省级或国家级高新技术企业，才能享受税收政策上的优惠和支持等。杨凌地区800多家科技型企业绝大多数在销售收入等其他指标方面很难达到高新技术企业的标准，这就使得许多企业在需要支持和扶持的时候享受不到优惠的政策，制约了企业的发展。因此，杨凌示范区应该在对高新技术企业的认定和相关优惠政策的制定方面，解放思想，积极创新，放宽条件，加大对中小科技企业的支持力度。

　　四、建立中小科技企业多元融资机制。杨凌有相当一部分科技企业发展缓慢甚至中途夭折，除了企业自身原因之外，企业直接或间接融资困难，发展的后续资金缺乏也是一个非常重要的因素。因此，为了促进中小科技企业尤其是民营科技企业的发展，在政策允许的范围内，要消除信贷“歧视”，加大对科技企业的融资服务力度，在信贷机制上实行创新。

　　1、建立中小企业信用体系。一是建立中小企业基本信用制度;二是建立中小企业信用评价体系;三是建立中小企业信用担保体系。2、建立为民营科技企业服务的非国有的中小金融机构。由于大银行的运营成本较高，只能作大额贷款，很难实现对中小企业的小规模贷款。因此，杨凌地区必须大力发展非国有乃至民营金融机构，探索解决民营科技企业所需资金的出路问题。3、要从根本上解决中小科技企业贷款难的问题。如建立由政府、企业、银行多层次构成的中小科技企业贷款风险基金，即对银行贷款损失建立起风险保障机制。在目前缺乏风险保障机制的情况下，银行对成功的科技企业或科技成果转化项目不能享受高回报，但要承担失败项目的贷款损失。只有建立了科技贷款风险保障制度，才能从根本上分散银行贷款的风险，调动银行为科技企业融资的积极性。4、增加新的金融品种。一是可尝试开设科技租赁、典当机构;二是创办科技发展共同基金，即由杨凌地区政府财政和一个或者多个企业共同出资组建等。

　　五、加强中小企业人才队伍建设，确保企业持续稳健发展。针对目前杨凌中小企业普遍存在科技人才培养和利用等方面的问题，两级政府要积极引导和协调入区企业充分利用区内大学的人才优势，建立起企业与专家之间的长期联系和合作机制。同时，企业在构建人才队伍时还应注重抓好三方面工作：一是结合企业实际建设一支专业素质较好、结构合理的创新创业队伍;二是建立一套有利于吸引人才、稳定人才的人才管理制度;三是要培育“以人为本、人才为根、持续学习、创业创新”的企业文化。只有这样，才能确保企业能够持续久远的发展。

　　六、大力扶持中小企业服务机构的发展。中小科技企业的发展，必须要有良好的服务机构支持。因此，杨凌示范区必须要加大对高新技术企业孵化器、创业服务中心、生产力促进中心、农业科学技术市场的扶持和建设力度，使这些组织能够在中小企业的发展中发挥应有的效能。

　　七、用立法手段保障科技企业的发展。国内许多经济开发区或一些经济发达地区都制定了鼓励中小科技企业发展的专项地方性法规，我国在《中华人民共和国中小企业促进法》中也明确指出了要鼓励和促进中小企业技术创新及发展。因此，杨凌示范区要在保持现有好做法的同时，学习其他开发区或发达地区的先进做法，切合实际的制定一些保障企业自主知识产权、企业技术创新和发展的专项法规，使中小科技企业的发展能得到完善的法律法规体系的保护。