今年上半年，受“5.12”四川汶川特大地震的影响，汉中市大部分规模以上工业企业不同程度的受灾，特别是勉县、略阳、宁强的工业企业受灾严重，企业一度处于停产和半停产状态，对全市工业经济的突破发展带来了极为不利的影响。全市五月和六月规模以上工业总产值总量比预期大幅减少，增速急剧降低，从而导致上半年全市规模以上工业增速出现较大幅度的回落，影响上半年工业经济目标的完成。

　　一、工业生产呈现的主要特点

　　(一)工业增速回落幅度大。上半年，规模以上工业实现总产值129.86亿元，完成年度目标的45%左右，同比增长13.4%，比去年同期减慢10个百分点，比一季度回落6.9个百分点，比年度目标低6.6个百分点。其中，5月份完成总产值19.8亿元，同比下降3.3%，比去年同月减慢26个百分点;6月份完成总产值25.19亿元，同比增长8.8%，比去年同月减慢24.1个百分点。

　　(二)重灾县区工业增速大幅降低。从几个重灾县区上半年增长情况看, 勉县、略阳县、宁强县三个县共实现工业总产值52.82亿元，同比增长4.3%，比全市平均水平低9.1个百分点，比一季度回落8个百分点，对全市的贡献率为14.2%，拉动全市规模以上工业增长1.9个百分点。其中，勉县增长4.6%、略阳县增长7.3%、宁强县下降6.1%。从5、6月份增长情况看，5月份三个重灾县区分别下降24.3%、13.2%、35.2%;6月份除勉县增长外，其他两个县继续大幅度下降，其中，勉县增长6.5%，略阳下降32.6%、宁强下降31.7%。

　　(三)重点支柱行业增速明显偏低。上半年，装备制造业和有色冶金工业实现总产值67.28亿元，增长1.5%，比一季度回落5个百分点，总量占规模以上工业的51.8%，对全市工业的贡献率6.6%，拉动规模以上工业增长0.9个百分点。其中，装备制造业实现总产值24.62亿元，增长12.2%，比一季度回落8.7个百分点，总量占规模以上工业的19%，对全市工业的贡献率17.4%，拉动规模以上工业增长2.3个百分点;有色冶金工业实现总产值42.66亿元，下降3.7%，比一季度回落3.9个百分点，总量占规模以上工业的32.9%，对全市工业的贡献率-10.8%，拉动规模以上工业下降1.5个百分点。

　　(四)重点工业企业增速明显放慢。上半年，汉中市重点工业企业增速明显放慢。据对六大工业集团统计，上半年，六大工业集团实现工业总产值56.88亿元，同比下降0.6%，增速比一季度回落1.1个百分点，贡献率-2.4%，拉动规模以上工业下降0.3个百分点。其中，汉中八一锌业有限公司实现工业总产值10.19亿元，同比下降34.4%;陕西飞机工业(集团)有限公司实现工业总产值6.00亿元，同比增长15.9%;略阳钢铁有限公司实现工业总产值7.77亿元，同比增长2.2%;汉航集团公司实现工业总产值8.19亿元，同比增长1.9 %;陕西中烟工业公司汉中卷烟厂实现工业总产值11.45亿元，同比增长14.6%;陕西汉中钢铁集团有限公司实现工业总产值13.27亿元，同比增长21.8%。

　　二、地震对全市工业的影响分析

　　据震前测算，5月份和6份规模以上工业总产值可完成25亿元和28亿元左右，震后由于企业受停电、余震和交通受阻等因素影响，生产无法正常进行，5月份实际完成19.67亿元，6月份实际完成25.19亿元，地震导致5月和6月工业总产值完成额减少8亿元左右。5月份预计增幅21%左右，实际下降3.3%，比震前增幅减少24.3百分点;6月份预计增幅22%左右，实际增长8.8%，比震前增幅减少13.2百分点。1-5月份，按震前测算，规模以上工业总产值可增长20%左右，震后实际增长14.6%，地震影响1-5月增幅降低5.4个百分点左右;1-6月份，按震前测算，规模以上工业总产值可增长20%左右，震后实际增长13.4%，地震影响1-6月增幅降低6个百分点左右。

　　(一)从县区看，经初步测算，略阳县产值损失3亿元左右，勉县产值损失2.2亿元左右，宁强县产值损失0.7亿元左右，三县产值损失影响工业增长5.1个百分点。

　　(二)从行业来看，受灾影响工业总产值最严重的行业是有色冶金工业，产值损失在5亿元左右，影响工业增长4.4个百分点。

　　(三)部分重点企业减产较大。从企业看，减产较大的企业有：陕西汉中钢铁有限责任公司1亿元，略阳钢铁有限责任公司2.6亿元，汉中八一锌业有限责任公司0.42亿元，陕西飞机工业集团有限公司0.26亿元，汉川机床集团有限公司0.24亿元，陕西中泰集团有限公司0.3亿元，陕西中烟工业公司汉中卷烟厂0.15亿元，汉中供电局0.1亿元。八户企业损失产值5亿元左右，影响工业增长4.4个百分点。

　　(四)三个重灾县对全市工业的影响

　　勉县、略阳县、宁强县是汉中市邻川最近的三个县，也是本次地震受影响最严重的地区，一季度三个县规模以上工业总产值占全市规模以上工业的44%。地震导致三个县规模以上工业产值增幅回落，比重下降。上半年，三个县规模以上工业增长4.3%，比一季度回落8个百分点，占全市规模以上工业比重40.7%，比一季度下降3.3个百分点。据测算，上半年由于三个重灾县工业总产值减少，影响全市工业总产值速度回落5.2个百分点。三个县工业企业生产及复工情况如下:勉县25户规模以上企业，截止6月底仍有1户企业未恢复生产;略阳县29户规模以上企业，截止6月底仍有6户企业未恢复生产;宁强县31户规模以上企业，截止6月底有4户企业未恢复生产，7户企业处于半停产状态。

　　三、上半年工业经济运行中的主要问题

　　(一)重点工业大县增长缓慢，对全市工业的支撑较弱。从分县区的情况看，增幅低于全市平均水平的有汉台区增长12.5%，低于全市0.9个百分点;勉县增长4.6%，低于全市8.8个百分点;略阳县增长7.3%，低于全市6.1个百分点;宁强县下降6.1%，低于全市19.5个百分点;4个县区共实现工业总产值79.06亿元，同比增长6.9%，占全市规模以上工业总产值60.9%，而其净增量仅为5.09亿元，占全部净增量的33.1%，4 个县区的低速增长是导致全市工业增幅不高的主要原因。

　　(二)部分重点骨干企业生产进度缓慢，对全市工业经济增长影响较大。据调查陕西飞机工业集团公司产值计划16亿元，上半年累计完成产值6亿元，占年计划37.5%;汉中八一锌业公司年产值计划31亿元，累计完成产值10.19亿元，占年计划32.9%;汉中钢铁集团公司年产值计划27亿元，累计完成产值13.27亿元，占年计划的49.1%;大唐略阳发电厂年产值计划5.89亿元，累计完成产值2.91亿元，占年计划49.4%;略阳钢铁有限责任公司年产值计划18亿元，累计完成产值7.77亿元，占年计划43.2%;汉中长江有色金属有限责任公司年产值计划3亿元，累计完成0.78亿元，占年计划的26%。

　　(三)有色企业产品价格持续走低严重影响工业生产。上半年，有色企业主要产品价格持续走低，严重影响企业生产。汉中市主要有色企业今年受市场价格的影响，企业产值持续下降，对全市工业经济造成较大影响。据调查汉中有色产品电解锌市场价格由年初的17000元/吨左右降到6月份的15000元/吨左右，平均价格下降了11.8%。上半年，有色金属冶炼及压延加工业实现工业总产值13.45亿元，同比下降33.2%，影响规模以上工业下降5.8个百分点。其中，汉中八一锌业有限责任公司工业实现工业总产值10.19亿元，同比下降34.4%，影响规模以上工业下降4.7个百分点;汉中长江有色金属有限责任公司实现工业总产值0.78亿元，同比下降53.3%，影响规模以上工业下降0.8个百分点。

　　(四)强烈地震对汉中市邻川工业企业破坏大，负面影响凸显。由于5.12强烈地震的影响，使全市工业经济总量急剧减少，增速减缓。目前，受损企业正在逐步恢复，但全市工业企业恢复重建的任务艰巨，部分受灾企业恢复生产所需资金严重短缺，由于受灾企业厂房、设备在地震中受到了不同程度的破坏，恢复生产需要大量资金进行厂房、设备、设施的检测、维修和购置，并需补足流动资金进行原材料的采购等，一些企业已出现启动资金严重不足的情况，对全年目标任务的完成将形成较大影响。

　　四、对全年工业走势影响分析

　　上半年，规模以上工业实现总产值129.86亿元，同比增长13.4%，占年计划的45%左右，增速低于计划6.6个百分点。按半年进度计算，规模以上工业欠产14亿元，对下半年工业完成全年计划造成巨大压力，按照目前这种情况，要完成全年工业增长20%以上的目标，下半年月均产值要达27亿元，任务艰巨，困难较大。不利因素：从上半年工业运行看，全市规模以上工业中有69户企业生产处于下降趋势，共实现总产值21.61亿元，同比下降30.6%，影响规模以上工业下降8.3个百分点。其中影响较大企业有：汉中八一锌业有限公司下降34.4%;汉中长江有色金属公司下降53.3%;陕西华燕航空仪表公司下降24.6%;有34户企业增速低于10%，共实现总产值19.72亿元，同比仅增长3.8%，拉动全部规模以上工业0.6个百分点。有利因素：下半年，全市将有部分新的工业项目建成投产，对工业经济增长带来利好。据调查，新建投产的主要项目有：汉中八一锌业公司年产6.5万吨电解铅项目、略钢60万吨热扎改造棒材生产线项目、洋县华新冶化3000吨硅钙合金项目、陕西省西乡县锌业有限责任公司电解锰生产项目、汉江药业股份公司食品添加剂生产线项目等。下半年，在全市工业企业全面恢复生产后，汉中市工业企业将在市委、市政府的领导下，加快恢复重建步伐，加大生产负荷，力争弥补地震灾害带来的损失，加快发展。此外，灾后重建对汉中市冶金建材、化肥行业、食品工业、机械行业的发展是一个机遇，同时在资金、电力、煤炭、天然气、成品油、运输等生产要素得到充分保障下，一些大的工业在建项目的建成投产，对全市下半年工业生产将带来较大拉动作用。预计下半年随着工业企业生产逐步恢复正常以及灾后需求拉动，全市工业发展将进一步加快，预计全年工业总产值将保持较快增长。

　　五、措施和建议

　　“5.12”四川汶川强烈地震，将在一定时期内对汉中市工业经济形成负面影响，特别是对邻川县的工业影响较大。如何将其影响降低到最小程度，加快汉中市工业经济的发展，将是我们面临的主要问题。因此，一手抓抗震救灾，一手抓灾后工业生产的恢复建设是今年下半年的主要任务。

　　(一)加快灾后企业恢复生产的步伐。首先，要尽快帮助对工业总量和速度影响较大的有色冶金、能源企业在确保安全的情况下恢复生产;其次，要坚持自力更生与争取援助相结合，企业既要发挥自身的优势，开展生产自救，也要积极争取外部援助，努力提高生产能力;第三，积极向上级部门争取资金、土地等方面的政策优惠，为企业恢复生产创造良好的环境;第四，搞好恢复重建的整体规划，不要盲目再建产能低、竞争力不强的企业。

　　(二)加强企业生产要素的保障工作。重点抓好资金和煤、电、油、运等企业生产要素的保障供应，对已恢复生产和短期内能恢复生产的企业，要积极协调金融部门尽快给予启动资金方面的贷款;对受灾严重、损失较大的困难企业，要积极争取国家政策支持，帮助企业渡过难关;对有市场、有效益、有信誉的企业，协调金融部门降低贷款条件，增加贷款金额。要充分利用灾后重建过程中的优惠条件，积极向有关部门争取煤、电、油、气、运供应总量，尽快组织对损坏的管网、设施设备加快抢修，全面恢复有效供应，为企业恢复生产和灾后重建创造有利条件。

　　(三)高度重视非常时期经济运行的监测预测，及时把握工业经济发展的脉搏。切实加强对重点行业、企业和产品生产运营的监测预测，特别是要做好当前资金市场运行的分析，搞好煤炭、电力、运输的合理调度与综合协调。对工业经济运行中的苗头性、突发性、倾向性问题要认真研究，施以对策，切实保障工业经济健康平稳发展

　　(四)继续抓好工业项目建设进度，努力培育新增长点。要加快在建工业项目的施工进度，使其尽快竣工投产，力争尽快形成规模生产能力，尽力弥补上半年受灾损失;要进一步抓紧抓好新建规模以上企业的清查、培育工作，增加其经济总量，提高速度。

　　(五)以发展壮大现有企业为手段，以招商引资为途径，扩大工业增量。加大对现有企业的支持服务力度，重点支持一批优势企业走强强联合、战略重组之路。通过扩能改造、相关产业拓展，培育一批具有行业龙头和产业支柱作用的大企业集团，发挥其带动作用。加强与对口支援省市的合作交流，有针对性开展调查研究，依托现有资源，有的放矢，承接对口省市的优势产业、优势企业入驻汉中，为全市工业发展注入新鲜血液。