今年以来,我县中小企业、非公有制企业紧紧围绕“率先突破发展”的战略目标和市、县经济工作会议的任务安排。以增加农民收入为目的，以结构调整，扩张经济总量，催生中小企业加快新一轮艰苦创业步伐为重点。努力克服电力、煤碳等能源紧张，原材料价格上涨的不利因素，突出农产品加工、非煤矿产、水电开发、医药化工、建筑建材等资源优势，狠抓项目建设，使全县中小企业、非公有制企业保持了较好的发展势头。其运行态势如下：

　　一、上半年全县乡镇企业、中小企业运行态势

　　1、各项经济指标实现平稳增长。截止二季度，全县中小企业、非公有制企业保持了平稳持续发展,累计完成营业收入39.57亿元,占年计划的52.3%;总产值31.15亿元，占年计划的52.8%;工业产值19.85亿元，占年计划的52.2%;增加值12.88亿元，占年计划的52.8%;上交税金4870万元,占年计划的51.9%;实现利润1.73亿元,占年计划的53.4%;分别比去年同期增长32.08%、27.07%、16.93%、50.09%、17.07%、21.6%、主要经济总量达到了均衡进度，实现了目标任务双过半。

　　2、非公有制企业经济加快发展。到二季度末，全县中小企业、非公制企业已累计发展18854户，同比增长5.57%，累计从业人员87246人,同比增长37.86%。其中：工业企业5037户，同比增长2.17%，从业人员46927人，同比增长37.33%。二季度，全县新发展个体工商户924户，占年计划的51.3%，私营企业53户，占年计划的53%，分别与去年同期有所增长。全县个体私营企业完成营业收入29.59亿元，完成总产值22.75亿元，完成增加值7.33亿元，上交税金3890万元,分别比去年同期增长19.7%、13.01%、9%、5.8%。

　　3、农产品加工企业经济效益稳步增长。上半年，全县农副产品加工企业实现产值8.33亿元，完成营业收入8.81亿元，创利税950万元。其中:振华生物科技有限公司，生产皂素71.86吨、双烯46吨、孕烯醇嗣26.84吨，醋酸去氯表雄酮16.67吨,实现销售收入6706万元,总产值9740万元，增加值2080万元，利税133万元，出口交货值920万元;张骞丝绸厂，生产白厂丝76吨、实现销售收入2174万元，总产值2648万元，利税63万元，完成出口1520万元;惠利化工厂生产皂素43吨,实现销售收入1052万元，增加值344万元;汉中泛亚绿色食品有限公司,实现销售收入1898万元,上交税金13万元,完成出口交货值28万元。农业产业化龙头企业产量和收入增速达到18%以上。

　　4、规模工业产销两旺，经济效益稳步增长。截止二季度末,全县规模以上工业企业累计已达29户，较上年同期增加6户。完成营业收入81430万元，比去年同期增长3.05%，占全县中小企业、非公企业工业的36.4%;总产值36430万元,比去年同期增长102.95%,占全县中小企业、非公企业工业的16.7%;增加值18300万元，比去年同期增长44.78%，占全县中小企业、非公企业工业的35.5%;上交税金1260万元，比去年同期增长51.8%，占全县中小企业、非公企业工业的36.8%。

　　5、项目建设形势喜人。前六个月，全县中小企业、非公有制企业新建、续建项目29个，总投资达3.07亿元。光荣炉料厂总投资600万元的二期硅钙生产扩建项目，宝山汉光砖瓦厂总投资400万元的页岩砖生产项目，总投资250万元的百盛面粉公司宝山厂小麦谷朊粉、小麦淀粉生产项目，总投资500万元的天源新型建材节能砖项目、中天滑石科技公司总投资550万元的滑石超微粉等项目已建成投产。佳润泽公司石英砂加工项目、鑫海石英科技有限公司高硼硅玻璃制品项目、德融公司万吨生物柴油项目和白果树电站水电开发项目正在建设之中。上半年，我们狠抓了四条措施，确保乡镇企业实现“双过半”，为全年目标任务的顺利完成奠定了坚实的基础。1、实施重点建设项目包抓责任制。我局对六个重点乡镇、24户重点骨干企业、18个重点项目实行包抓责任制，包抓干部及时深入企业，协助企业解决难题，指导企业规范管理，加强企业基础管理工作，促其良性运行;同时，狠抓了佳润泽矿业、鑫海石英、天然谷生物、龙宴米业、塑钢门窗等项目的扩建技改和三星建材有限公司扩建日产2500吨水泥生产线项目的争取协调工作，及时协助企业解决难题，力促这些项目早日建成投产。2、依托资源,崔生中小企业发展。一是主动出击，全方位寻求合作发展空间。近年来,我们把农产品深加工、皂素加工、建筑建材、硅资源开发等四大产业作为发展重点,对外发布信息,多方位寻求合作，目前，已形成了食品加工、皂素化工、建筑建材和二氧化硅加工等四大产业集群。二是催生小企业快速发展。围绕我县农业基地，改造提高传统产业，培育新兴产业和高技术产业，大力发展为城乡服务的第三产业。三是及时对各乡镇2008年计划新建、技改、扩建100万元以上的项目和签约的项目，做好跟踪督促，落实项目建设计划。3、加快科技进步，努力提高企业素质。坤安防盗门厂、振华生物科技有限责任公司、百盛面粉公司、白云制药公司、天然谷生物科技有限责任公司、三星公司、福盛建材厂、瑞丰农药科技有限公司等十多户企业在新技术应用和新产品开发上不断向前迈进，已开发出对讲可视防盗门、电动遥控门、DHA、小麦谷朊粉、新型节能砖、核桃油软胶囊、杜仲绿原酸等20余种新产品。4、加强部门建设，强化服务。我们把工作落实作为重要职责，按照中小企业、非公有制经济发展的新要求，进一步转变了工作作风，改进了工作方法，从四个方面加强了对企业的服务：一是产业指导服务。依据国家产业政策和宏观经济调控的要求，对乡镇企业的产业结构调整、新建和技改项目等方面提供科学的指导与服务。二是提供信息服务。充分利用网络资源，把中、省、市关于支持和鼓励发展中小企业、非公经济和解决“三农”问题的政策和信息，方便快捷地传递给企业。同时，帮助企业提高网络应用能力，促进企业加快信息化建设。三是项目建设服务。为项目建设单位提供优质服务，协助企业做了32个新建项目的论证分析和前景预测，为10户企业协调解决了项目建设中遇到的困难和问题。四是科学管理服务。指导企业开展体制创新和机制创新，帮助龙宴实业有限责任公司、宏达塑化有限公司、山花茶业有限责任公司等企业建立和完善科学的管理制度，积极总结推广振华生物科技有限公司先进的管理经验，引导企业向规范化、科学化管理方向迈进。

　　二、目前在发展中小企业中存在的问题

　　1、融资、担保仍是制约企业发展得主要制约因数。通过调查分析，目前影响和制约我县中小企业发展的主要问题是“融资难、担保难、贷款难”，投资需求强进增长与供需缺口大的矛盾十分突出。全县大部分工业企业因缺泛流动资金而不能满负荷生产。秦蜀硅微粉公司硅微粉项目、金辉工贸有限公司玉米淀粉等项目已建设完毕，设备已安装，因流动资金短缺不能试生产。

　　2、土地问题也是制约非公企业发展的又一大困难。由于受土地政策的制约，许多市场前景好的企业纷纷移往它处。这些问题挫伤了部分乡镇领导招商引资的积极性，同时也对城固对外招商引资工作产生了一些负面影响。

　　3、部分工业企业仍处于微利或亏损状态。由于大部分原辅材料价格上涨，加上工资、运输等各项费用的上涨，企业产品成本不断提高，企业效益有所下滑。加之受今年5•12特大地震灾害影响，大部分企业都不同程度受损，个别企业因受损较重，被迫停产一月有余。

　　4、优惠政策仍落的不实。尽管县上及其相关部门制定出台了许多鼓励、支持非公经济发展的优惠政策，但由于部门之间协调难度大，真正落实到位的少,企业负担仍然很重。

　　三、今后工作中将要采取的主要措施

　　1、狠抓骨干企业的发展。继续做好重点建设项目及重点骨干企业包抓责任制。督促包抓责任人经常深入包抓单位调查研究，了解掌握企业运行情况，并做好协调服务和指导工作，促其良性运行，抓实抓好乡镇企业重点工程建设。

　　2、狠抓农产品加工企业的达产达效。重点抓好振华生物科技有限公司、张骞丝绸厂、龙宴实业有限责任公司、汉中金辉工贸公司、泛亚绿色食品有限公司等农副产品加工企业的技改扩建，促其加大马力生产。

　　3、狠抓项目建设。一是引导发展方向。紧紧围绕我县资源优势大力发展名优农特产品及其农付产品精深加工项目，重点发展优势产业和特色产品。鼓励企业开发具有自主知识产权的名优产品。推行质量体系和环境管理体系认证。同时对新办企业加强消防、安全生产和环境保护工作，教育企业恪守诚实信用原则，依法照单纳税。二是抓好在建项目。对全县拟定的重点项目做好项目建设跟踪服务，促其早日投产见效。

　　4、拓宽融资渠道。一是积极开展企业的资金缺口摸底工作，加大项目推介力度，通过召开座谈会、项目推介会等多种形式，加强企业与银行的沟通了解，争取金融部门对中小企业的信贷支持。二是争项目，跑项目，报项目，积极争取省市对我县中小企业扶持。三是力促我县中小企业担保机构的建设，搭建融资平台，缓解中小企业融资难问题。

　　5、认真抓好安全生产。进一步强化安全生产责任制，层层负责，落实责任，对交通运输、建筑施工、矿山、化工等企业建立乡镇企业安全管理网络，实施有效控制与管理;认真开展安全生产大检查，督促、协助企业治理事故隐患，确保企业安全生产。